2026年一季度，中国GDP同比上涨5%，实现了今年全年经济增速目标区间的最高值，但内需偏弱的情况依旧没有改变。未来如何促进经济发展，采取什么样的刺激措施，有观点认为要倚重投资，但国务院发展研究中心原副主任、经济学家刘世锦提出了不同的看法。
在他看来，把财政资源放在投资上没错，但不能完全依靠投资，或者说可以将更多资金用于提高民生上，如给1.8亿农民提高养老金。
这么做的好处是解决了需求不足的问题，农村中低收入老人有了足够的养老金便有能力，也愿意消费，短期的内需和经济难题都能迎刃而解。
大家觉得刘世锦的观点有道理吗？来讲讲我个人的看法。
中国这两年的经济是“供强需弱”，这一点是没有任何争议的。生产方面，不仅传统制造业依然保持优势，而且新质生产力方面的高精尖也开始在全球崭露头角，锂电池、新能源汽车等均是全球范围内技术能力最强的。
可东西生产出来后得有人买才能形成正向循环，外贸是一条需求路径，内需是另外一条，前者受制于全球经济和政治影响，后者不受外部因素影响。长期以来，我国消费占GDP的比重相较于世界平均水平差了20个百分点，甚至低于部分发展中国家。
有钱人的消费不少，但人的欲望是有限的，一天吃三顿饭，吃得再好也就那样了；相反，中低收入人群有消费欲望却苦于没钱，让他们拥有更多的可支配收入是能激发出消费潜力的，而农村退休老人无疑是收入最低、潜在消费能力最强的那波人。
根据统计数据显示，我国1.8亿城乡居民养老保险待遇领取人员的平均养老金不足300元，别说和机关事业单位退休人员比了，哪怕和平均养老金在3000元至3500元的企业退休职工比都不在一个层级上。
刘世锦的建议是先将农民的平均养老金从300元以下提高至600元，之后再根据实际情况进一步加至1000元，这样可以拉动当年GDP增长0.8至1个百分点。需要用到的资金不可能直接让养老保险基金承担，而是要采取财政补贴，可以将一部分原本用于投资的钱当作养老金贴补给社保基金。
总体上来说我绝对赞成这一做法，原因其实在前面的内容里已经讲过了，简单来说，就是把钱发给最愿意消费且能力最差的那部分人。
他们不会把钱存起来，因为连最基本的需求都未能满足，做什么都省吃俭用，儿女给的生活费也不舍得花。如果每月旱涝保收的养老金能够有大幅度提升，后顾之忧消除后需求能转化为内需。
不过，我觉得给农民加养老金需要分类进行。年纪比较轻的城乡居民，甚至还未达到法定退休年龄的，是否大幅度提高养老金值得商榷，这是因为他们拥有选择的机会。
很多农村人实际上是在城市里打工，他们可以在老家缴纳高档次的城乡居民养老保险，也可以在工作地以灵活就业人员身份参加职工社保。有些人甚至和公司协商不交社保，以获得更多的到手收入。
当他们跟着当初没有选择的退休农民一起享受高额财政补贴下的养老金，不仅不公平，而且还是在鼓励尚未退休的人不缴或者少社保，反正有财政托底，这会引发新的更严重的问题。
建议可以按照年龄划分，比如先给70岁以上的农民大幅增加养老金，之后拓展至65岁。也可以以某个时间点进行区分，比如在城乡居民养老保险制度建立时超过30岁、35岁或者一个合适的年龄的。
这么做的好处有三个，一是相比“一刀切”政策节省财政资金；二是让真正经历了“工农业剪刀差”的低收入老农民获得更高的养老金；三是不会引发故意少缴社保的逆向选择。
总的来说，我支持刘世锦关于给农民加养老金对激活经济更有效的观点，并希望他的建议能尽快落地。同时，要细化政策覆盖范围，精准识别应该享受高额财政补贴的人群。
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